金昌:深化工程建設項目審批改革 持續優化營商環境

為持續優化我市營商環境，深入推進“放管服”改革，進一步深化工程建設項目審批制度改革，今年以來，金昌市住建局持續優化工程建設項目審批流程，強化業務協同，規范審批管理，創新監管方式，全面做到審批服務規范化、標準化、便利化。審批材料持續精簡，審批時限大幅壓縮，審批質效明顯提升，工程建設項目全流程事項審批時限壓減至30個工作日以內，營商環境進一步優化，企業辦事便捷度和滿意度顯著增強。

審批流程做“減法”

推動項目審批“提速辦”

全力壓減審批時限。精簡事項審批環節，全面梳理工程建設項目審批事項，通過“減、放、并、轉、調”等措施，在廣泛征求意見和充分論證基礎上，制定了《金昌市工程建設項目審批流程圖》，將審批時限從50個工作日壓縮至30個工作日以內。持續優化社會投資簡易低風險建設工程審批服務程序，印發了《關于優化新建社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務實施方案(試行)的通知》和《金昌市社會投資簡易低風險工程建設項目審批流程圖(2023新版)》，將社會投資簡易低風險工程建設項目審批時限壓減至10個工作日。

科學分類制定審批流程。進一步細化項目審批流程，根據項目類型、投資類別等，將工程建設項目劃分為政府投資工程建設項目房屋建筑類項目、線性工程建設項目、一般社會投資工程建設項目、一般工業工程建設項目、社會投資簡易低風險新建項目、帶方案出讓土地工程建設項目和城鎮老舊小區改造項目等九大類，明確各類審批流程圖的審批階段、部門、事項和時限等，為企業辦事提供清晰化指引。

施工許可竣工驗收做“除法”

推動項目審批“靈活辦”

印發了《金昌市進一步優化房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可及竣工驗收有關事項實施方案》，進一步優化施工許可及竣工驗收事項審批程序，提高辦理效率。

推行分階段辦理施工許可。在前期推行分段辦理施工許可的基礎上，建設單位可自愿申請按“基坑支護和土方開挖”“主體工程”兩個階段分別申請辦理施工許可，大大提前了項目開工時間，助力項目盡快落地。

推行“分段式”聯合驗收和單位工程單獨竣工驗收。針對部分項目難以同時達到驗收條件及驗收事項前后交叉等問題，可根據工程項目實際情況，統籌考慮不同部門竣工驗收、備案進度，按照“進度相似、并聯打包”的原則，對聯合驗收事項實行“分段式”聯合驗收。對辦理一張建設工程規劃許可證但涉及多個單位工程的房屋市政工程項目，在符合項目整體質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，已滿足使用功能的單位工程可單獨竣工驗收。對于規模較大的單位工程，也可將其能形成獨立使用功能的部分劃分為一個子單位工程，單獨進行竣工驗收。通過靈活辦理的方式，最大限度降低企業成本，加快項目審批進度。

施工圖審查做“加法”

推動項目審批“買單辦”

深入推進以政府購買服務的方式開展工程建設項目施工圖審查工作，全市范圍內實現了所有類型工程建設項目施工圖審查政府購買服務全覆蓋，全部由政府“買單”，省去了申報企業咨詢選取中介機構、合同簽訂、費用支付等諸多環節，大大節約了企業時間。今年以來，為67個工程建設項目提供了施工圖審查政府購買服務，合計為企業節省124萬元，大大節約了企業建設成本，受到了企業的一致好評。

網上中介服務做“乘法”

推動項目服務“集成辦”

依托金昌市工程建設項目審批管理系統，持續優化完善工程建設項目網上中介超市，規范網上中介超市運行，加強工程建設項目網上中介服務機構服務和監管，維護中介服務市場秩序，服務質量和效率明顯提升。

優化配置管理系統。依托集“多規合一、業務協同、在線并聯審批、統計分析、監督管理”等功能為一體的金昌市工程建設項目審批管理系統，建成工程建設項目網上中介超市平臺。

健全工作機制。建立健全了管理辦法，結合我市實際，印發了《金昌市工程建設項目網上中介超市管理辦法》。設立了中介服務窗口，在金昌市政務服務中心工程建設項目審批綜合服務區設立中介服務窗口，專門負責中介服務事宜。

加強數據共享。網上中介超市實現了與金昌市政務服務一體化平臺的對接，實現了企業只上“一個網”，全程線上辦理，真正實現了一網通辦。目前，網上中介超市入駐中介機構154家，涵蓋了從工程咨詢評估、勘察設計、測量檢測等48個工程建設項目全流程行政審批前置中介服務事項；共辦理各類中介服務事項209件，為需求企業提供選擇多元、性價比高的中介服務，進一步降低了企業成本。

通訊員:王鵬