智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，4月27日，乘聯(lián)會秘書長崔東樹發(fā)文稱，從春節(jié)后消費(fèi)者就關(guān)注以舊換新的政策，期待政策帶來購車實(shí)惠，因此政策的實(shí)施對車市是重大利好，預(yù)計(jì)報(bào)廢總量應(yīng)能達(dá)到近千萬的規(guī)模，汽車以舊換新補(bǔ)貼對車市私人新車消費(fèi)會帶來百萬量級的增量，也能帶來千億以上的年消費(fèi)增量，5月車市必然一掃低迷實(shí)現(xiàn)較好增長。預(yù)計(jì)補(bǔ)貼政策的財(cái)政效果也很顯著，感覺1元補(bǔ)貼投入的產(chǎn)值拉動比例為1:15，而且 1元財(cái)補(bǔ)私人報(bào)廢更新的稅收拉動比例為1:3。如果報(bào)廢更新的政策做好報(bào)廢更新的一條龍服務(wù)工作，車企做好更好的政策配套，預(yù)計(jì)的拉動效果會更突出。

1、補(bǔ)貼范圍總體較好

A. 燃油車標(biāo)準(zhǔn):國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車是指在2011年6月30日前注冊登記的汽油乘用車、2013年6月30日前注冊登記的柴油乘用車和其它燃料類型乘用車。

我國輕型汽油車國三排放標(biāo)準(zhǔn)于2008年7月1日全國實(shí)施；國四排放標(biāo)準(zhǔn)于2011年7月1日全國實(shí)施，而北京、上海、深圳等地于2008、2009年提前實(shí)施國四排放；國五排放標(biāo)準(zhǔn)于2017年7月1日全國實(shí)施。截至到2023年，國內(nèi)乘用車保有量約為2.6億輛，其中國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛為1583萬輛，占比6.0%；國四排放車輛6897萬輛，占比26.3%；國五及以上車輛近1.8億輛，占比67.7%。

對于國三及以下排放的乘用車，都有超過13年的車齡時(shí)間，車輛狀況差，排放污染嚴(yán)重。

對于國四排放的車輛，也有平均10年左右的車齡，車輛狀況和排放污染也在加大，.客戶有很強(qiáng)的置換新車需求。B. 新能源車范圍:2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車。2018年4月30日前的新能源車也是有6年的時(shí)間，新能源車技術(shù)應(yīng)該已經(jīng)落后。

按照2023年全國報(bào)廢轉(zhuǎn)出汽車756萬臺對應(yīng)的3.36億臺汽車保有量測算，報(bào)廢比例為2.2%。但考慮到報(bào)廢周期內(nèi)的2008年以來汽車銷售規(guī)模暴增的特征，2024年報(bào)廢汽車應(yīng)該有近1000萬的規(guī)模。

電動車報(bào)廢更新較復(fù)雜。針對電動車的早期車輛的車質(zhì)較差的客觀因素，2016年左右的電動車應(yīng)該進(jìn)入報(bào)廢周期。但因?yàn)殡妱榆嚨碾姵鼗厥諆r(jià)格較貴，很多用戶都是處理給廢電池回收企業(yè)。2022年以來的電動車報(bào)廢轉(zhuǎn)出主要是零公里二手車模式轉(zhuǎn)賣到俄羅斯等市場，并非報(bào)廢。目前的車市報(bào)廢更新的主要市場仍是燃油車的報(bào)廢為絕對主力。2018年4月30日前的新能源車也是有6年的時(shí)間，應(yīng)該有200萬臺的規(guī)模，由于新能源二手車的電池殘值仍然很高，每度電的報(bào)廢回收應(yīng)該也有200元，50度電就是1萬元，因此實(shí)際報(bào)廢量很大，但如何從非正規(guī)拆解到正規(guī)拆解也是課題。

綜合測算的報(bào)廢車輛的基盤在1600萬的規(guī)模，其中部分是單位用車，因此析出的總量規(guī)模還是很多。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有一定吸引力

對報(bào)廢燃油車和新能源車并購買新能源乘用車的補(bǔ)貼1萬元；對報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的補(bǔ)貼7000元。

報(bào)廢補(bǔ)貼的車型補(bǔ)貼是兩條線路，報(bào)廢燃油車可以更換新能源車和燃油車，但報(bào)廢新能源車只能購買新能源車，因此帶來了較大新能源的購買可能性。

個(gè)人消費(fèi)者才能享受報(bào)廢補(bǔ)貼。但感覺還是要報(bào)廢燃油車購買燃油車或插混車型，主要保有10年以上的老車主主要是開動率不高的車主，還是換購燃油車更實(shí)用。

崔東樹稱，如果正常執(zhí)行報(bào)廢補(bǔ)貼的政策，報(bào)廢數(shù)量應(yīng)該有200萬臺的規(guī)模，估計(jì)國家要掏出近200億元。如果宣傳效果好、服務(wù)好，應(yīng)該還能有進(jìn)一步地拉動。

政策的實(shí)施對車市是重大利好，預(yù)計(jì)報(bào)廢汽車總量應(yīng)能達(dá)到近千萬的規(guī)模，對車市新車消費(fèi)會帶來百萬量級的增量，也能帶來千億以上的年消費(fèi)增量，5月車市必然一掃低迷實(shí)現(xiàn)較好增長。預(yù)計(jì)補(bǔ)貼政策的財(cái)政效果也很顯著，感覺1元補(bǔ)貼投入的產(chǎn)值拉動比例為1:15，而且 1元財(cái)補(bǔ)的稅收拉動比例為1:3.1。

3、補(bǔ)貼資金有保障

政策明確:汽車以舊換新補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政總體按6:4比例共擔(dān)，并分地區(qū)確定具體分擔(dān)比例。其中，對東部省份按5:5比例分擔(dān)，對中部省份按6:4比例分擔(dān)，對西部省份按7:3比例分擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)的部分，由省級財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)到位。

崔東樹指出，這次的政策補(bǔ)貼資金的分擔(dān)模式體現(xiàn)了共同促進(jìn)消費(fèi)的做法，同時(shí)個(gè)人感覺中央財(cái)政的資金壓力也很大，因此要和地方一起做補(bǔ)貼分擔(dān)。而地方財(cái)政也很難，目前促銷費(fèi)的資金保障有難度，因此中央先預(yù)撥一部分，這也是比較容易啟動實(shí)施，對消費(fèi)者快速拿到補(bǔ)貼是利好。

4、要破除地方保護(hù)

這里體現(xiàn)國家在政策制定時(shí)考慮的比較全面，防止地方保護(hù)對全國統(tǒng)一大市場的干擾，地方保護(hù)是很不好的，因此中央政策確保了市場的公平競爭。

國家對報(bào)廢企業(yè)的放開資質(zhì)數(shù)量鎖定也是提早創(chuàng)造了報(bào)廢的公平競爭，讓消費(fèi)者對比各家的報(bào)廢價(jià)格，獲得合理的報(bào)廢價(jià)格，并獲得更好的服務(wù)，更有利于報(bào)廢的順利實(shí)施。

5、報(bào)廢流通需要協(xié)同發(fā)力做好服務(wù)

對于個(gè)人消費(fèi)者來說，汽車報(bào)廢體系實(shí)際一直不是很暢通，汽車正規(guī)報(bào)廢主要是政策性報(bào)廢才去報(bào)廢拆解點(diǎn)。部分消費(fèi)者不知道報(bào)廢網(wǎng)點(diǎn)在哪，而且報(bào)廢還要耽誤時(shí)間和精力，遠(yuǎn)不如直接賣給汽車4s店二手車，然后置換新車來的便利。尤其是很多置換都是新車上好牌，舊車開到店直接新車開走，很省事。

汽車國內(nèi)零售分為新購、增購和換購，把新購跟增購看為一體，把報(bào)廢和換購作為主要群體，也就是把報(bào)備更新和新購群體分類考慮。由于2009年以來車市呈現(xiàn)爆發(fā)增長態(tài)勢，從2008年車市銷量567萬到2017年2420萬實(shí)現(xiàn)了連續(xù)幾年的爆發(fā)增長，因此從更新和報(bào)廢角度來看，目前進(jìn)入了報(bào)廢的高峰期的階段，按照如果15年報(bào)廢，2023年大概報(bào)廢數(shù)量大概567萬輛乘用車，2024年就有800萬輛，2025年就有1133萬輛乘用車，增量極其迅猛。2027年預(yù)計(jì)應(yīng)該有1366萬臺乘用車，加上商用車的更新規(guī)模應(yīng)該達(dá)到1500萬臺。

崔東樹表示，期待汽車經(jīng)銷商應(yīng)該做好服務(wù)，多替消費(fèi)者跑腿，實(shí)現(xiàn)報(bào)廢的車輛交付與購買新車的一體化服務(wù)，這樣既有利于落實(shí)國家報(bào)廢更新的政策也有利于消費(fèi)者購車服務(wù)。